Köks- och förvaringslösningar – besked från förvaltningsrätten

Bakgrundsfakta

2025-05-27
HBV meddelar det första tilldelningsbeslutet. Leverantören Modexa AB ansöker om överprövning till förvaltningsrätten och invänder att leverantören LIB Luck & Inredningsbolaget AB inte uppfyller kvalificeringskravet på teknisk kapacitet.

2025-10-10 
Förvaltningsrätten beslutar om rättelse där leverantören LIB Luck & Inredningsbolaget ABs anbud inte ska beaktas (FR mål nr 11900-25).

2025-10-17 
HBV meddelar nytt tilldelningsbeslut där leverantören Modexa AB antas i samtliga avtalsområden.
Leverantören LIB Luck & Inredningsbolaget AB begär prövningstillstånd i kammarrätten av förvaltningsrättens dom (KR mål nr 6426-25).

Parallellt: Leverantören LIB Luck & Inredningsbolaget AB ansöker om överprövning gällande det nya tilldelningsbeslutet meddelat 2025-10-17 i förvaltningsrätten och invänder att leverantören Modexa AB inte heller uppfyller kvalificeringskravet på teknisk kapacitet (FR mål nr 21723-25).

2025-10-30 
Övriga mål pågår parallellt men väntas vila, eftersom rätten sannolikt prövar ett mål i taget. Det är i dagsläget oklart vilket mål som kommer att hanteras först.

HBV beslutar att avbryta upphandlingen bland annat utifrån bedömningen att ingen av anbudsgivarna uppfyller kvalificeringskravet på teknisk kapacitet.

HBVs beslut att avbryta upphandlingen överprövas av både leverantören Modexa AB och leverantören LIB Luck & Inredningsbolaget AB (FR mål nr 22674-25 respektive 22853-25).

HBV har tecknat tillfälliga förlängningsavtal med antagna leverantörer i befintligt ramavtal 21-140 Köks- och förvaringslösningar till och med 2026-06-30.

Nytt tilldelningsbeslut i upphandling av köks- och förvaringslösningar

Den 30 maj 2025 meddelade HBV sitt första tilldelningsbeslut. Efter att leverantörenModexa AB ansökt om överprövning beslutade förvaltningsrätten (mål nr 11900-25) den 10 oktober 2025 att bifalla ansökan om överprövning och föreskriva att upphandlingen endast får avslutas efter rättelse, genom en ny utvärdering där anbudet från LIB Luck och InredningsBolaget AB inte beaktas.

Den 17 oktober 2025 återkallade HBV sitt tidigare tilldelningsbeslut och meddelade ett nytt. Tilldelad leverantör enligt det nya beslutet är Modexa AB, i samtliga avtalsområden:

• Lackat (Nord, Syd, Väst och Öst)
• Laminerat (Nord, Syd, Väst och Öst)
• Folierat (Nord, Syd, Väst och Öst)

Avtalsspärr råder till och med 27 oktober 2025.

HBV har tecknat tillfälliga förlängningsavtal med antagna leverantörer i befintligt ramavtal 21-140 Köks och förvaringslösningar till och med 2025-12-31.

Bakgrund

Det aktuella ramavtalet 25-140-2 Köks- och förvaringslösningar, specialmått och köksförnyelse – leverans eller montage omfattar leverans av måttanpassade köks- och förvaringslösningar med eller utan montage, uppdelat i tre typer av luckor:

• lackat
• laminerat
• folierat.

Varje avtalsområde delas dessutom in i fyra geografiska regioner:

• Nord
• Syd
• Väst
• Öst.

I den ursprungliga tilldelningen antogs både Modexa AB och LIB Luck och InredningsBolaget AB som leverantörer i olika rangordning beroende på avtalsområde. HBV har nu rättat utvärderingen i enlighet med förvaltningsrättens dom, vilket betyder att Modexa AB antas som enda leverantör i samtliga avtalsområden.

Tvättstugeutrustning – ansökan om överprövning avslås

Med anledning av upphandlingens storlek och betydelse finns det en risk att förvaltningsrättens beslut överklagas till kammarrätten. Detta måste i så fall göras senast den 13 oktober för att kammarrätten ska hinna fatta ett interimistiskt beslut innan HBV kan gå vidare och teckna avtal med antagna leverantörer. 

Omfattning

Upphandlingen 25-102 Tvättstugeutrustning är rikstäckande och omfattar tvättstugeutrustning avsedda för allmänna tvättstugor i flerfamiljshus. Med tvättstugeutrustning avses produkter/utrustning, tillbehör, förbrukningsprodukter, installation samt reservdelar av i avtalet ingående produkter. Upphandlingen omfattar inte service/underhåll. Avropsordning är rangordning.

HBV har antagit nedan angivna leverantörer i rangordning:

1. Miele AB
2. Electrolux Professional AB
3. AB Podab

Fastighetsförnödenheter – dom till HBVs fördel

Innan domen vinner laga kraft inväntar vi den tio dagar långa förlängda avtalsspärren. Om ingen överklagan inkommer kan HBV gå vidare och teckna avtal med antagna leverantörer inom detta avtalsområde.

A. Fastighetsförnödenheter
1. Ahlsell Sverige AB
2. Bygg- och Industrigross Norden AB

Avtalen gällande avtalsområde B som avser kemikalier och kemikaliehantering trädde i kraft 2025-06-02 (läs mer i vår avtalskatalog>>). Antagna leverantörer angivna i rangordning:

B. Kemikalier och kemikaliehantering
1. Ahlsell Sverige AB
2. Bygg- och Industrigross Norden AB
3. Chemgroup Sweden AB

Fastighetsförnödenheter delvis överprövad

HBV hanterar nu ärendet tillsammans med Advokatfirman Kahn Pedersen, i syfte att noggrant granska innehållet i denna ansökan. Målet är att bedöma relevansen i de påståenden som framförs och ta ställning till hur vi går vidare.

Det är endast avtalsområde A – Fastighetsförnödenheter som berörs av denna överprövning. Avtalsområde B – Kemikalier och kemikaliehantering påverkas inte och där har HBV antagit följande leverantörer i rangordning:

1. Ahlsell Sverige AB
2. Bygg- och Industrigross Norden AB
3. Chemgroup Sweden AB

HBV har för avsikt att teckna ramavtal med antagna leverantörer inom avtalsområde B snarast möjligt och planerad avtalsstart för dessa är 2025-06-02.

Överprövade upphandlingar

24-154 Tvättmedelsdosering

Leverantören Ecolab AB har lämnat in en ansökan om överprövning till förvaltningsrätten. Befintligt ramavtal är giltigt till och med 2024-11-30 och därefter blir HBV avtalslösa för detta avtalsområde.

Utvärderingen

I det tilldelningsbeslut som HBV meddelade samtliga anbudsgivare hade nedan angivna leverantörer antagits i rangordning.

1. Leany AB
2. Ahlsell Sverige AB
3. Ecolab AB

24-103 Elmaterial, belysning och laddinfrastruktur

Leverantören Rexel Sverige AB har lämnat in en ansökan om överprövning till förvaltningsrätten. Befintligt ramavtal är giltigt till och med 2024-12-17. HBV har tecknat förlängningsavtal som löper från och med 2024-12-18 till och med 2025-03-17.

Leverantörerna äger rätt att justera sina priser enligt villkor i ramavtalet med basmånad december 2019 och tar jämförelsemånad oktober 2024. Villkor i övrigt enligt gällande ramavtal förblir oförändrade. HBV har rätt att skriftligen säga upp avtalet med 30 dagars uppsägningstid.

Utvärderingen

I det tilldelningsbeslut som HBV meddelade samtliga anbudsgivare hade nedan angivna leverantörer antagits i rangordning.

Avtalsområde A – Elmaterial och belysning
1. Ahlsell Sverige AB
2. Solar AB
3. Oddes Consulting AB

Avtalsområde B – Laddinfrastruktur
1. Ahlsell Sverige AB
2. Malmbergs Elektriska AB
3. Solar AB

Ahlsells ansökan om överprövning avslås

HBVs upphandling 24-108 Städmaterial och hygienprodukter överprövades av Ahlsell Sverige AB efter att HBV antagit AllOffice Nordic AB som leverantör. Ahlsell hävdade bland annat att AllOffice och Lyreco Sverige AB, som också lämnat in anbud, hade offererat felaktiga bruttoprislistor och att de inte uppfyllde kraven på antal produkter i ”Övrigt sortiment”. Förvaltningsrätten i Stockholm avslog denna ansökan om överprövning och ansåg att HBVs utvärdering varit korrekt.

Tidsfristen för att överklaga Förvaltningsrättens dom löper ut den 17 juni 2024.

Upphandlingen Städmaterial och hygienprodukter överprövad

Det stora intresset för HBVs tidigare ramavtal 20-108 Städmaterial och hygienprodukter resulterade i en betydligt större volym än förväntat, vilket resulterade i att takvolymen uppnåddes och ramavtalet fick upphöra att gälla.

Under den tid det tar för HBV att etablera ett nytt ramavtal måste avrop ske genom direktupphandling.